Fortalecimiento de la Integridad e Institucionalidad del padrón de beneficiarios del PROSPERA – Programa de Inclusión Social

Fecha: agosto 2021

Autores: Equipo encargado del informe sobre el Fortalecimiento de la Integridad e Institucionalidad del Padrón de Beneficiarios de PROSPERA-Programa de Inclusión Social. Equipo representante del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en México (PNUD) y Transparencia Mexicana.

Con el objetivo de reforzar los criterios de protección de los programas sociales en México, en 2009, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en México y Transparencia Mexicana (TM) desarrollaron la Iniciativa para el Fortalecimiento de la Institucionalidad de los Programas Sociales (IPRO). Esta iniciativa se enfoca en fortalecer los mecanismos que promueven la institucionalidad de los programas sociales y, de tal modo, contribuye a prevenir la discrecionalidad y arbitrariedad en su operación. PROSPERA Programa de Inclusión Social (antes Programa Oportunidades) es uno de los programas incluidos en IPRO desde su inicio. En 2015, PROSPERA contaba con un padrón de beneficiarios de 6.1 millones de familias, y con un presupuesto de operación para el mismo año de casi 75 MMDP. El tipo de apoyos que ofrece a las familias beneficiarias incluye los componentes en materia de educación, salud y alimentación que tanto PROGRESA como Oportunidades aportaron en su momento. Este Programa ha sido, desde su inicio como PROGRESA en 1997, uno de los principales ejemplos del sistema de transferencias monetarias condicionadas en el mundo. Su objetivo central consiste en contribuir al rompimiento del ciclo intergeneracional de la pobreza entre la población más vulnerable en México. 

Con el fin de verificar que la conformación del padrón de beneficiarios de PROSPERA se realiza con integridad y apego a sus propias Reglas de Operación, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Transparencia Mexicana (TM), con el apoyo de PROSPERA Programa de Inclusión Social, como proveedor de información, llevaron a cabo —de manera conjunta— el presente proyecto de Fortalecimiento de la Institucionalidad e Integridad del Padrón de Beneficiarios de PROSPERA Programa de Inclusión Social, cuyo objetivo central es identificar la existencia de brechas entre lo que dictan las Reglas de Operación y su marco jurídico, respecto de la propia operación del Programa en el modelo de focalización de beneficiaros y en su implementación en campo.